Communiqué de presse de Human Rights Watch: Hong Kong devrait rejeter le projet de Loi de Subversion

Les Standards Légaux Chinois mineront les fragiles libertés

(New York, le 20 Mai 2003) – La législature de Hong Kong devrait rejeter la législation nationale de sécurité controversée parce qu’elle mettra en péril les libertés élémentaires, a dit aujourd’hui Human Rights Watch.
Malgré une protestation locale et internationale, le gouvernement de Hong Kong a précipité le projet de loi de Sécurité Nationale (Provisions Législatives) à travers le processus législatif. L’article qui prohibe « la trahison, la sécession, la sédition, la subversion contre le Gouvernement Central du Peuple ou le vol des secrets d’Etat » est sur le point d’être voté pour comme loi lors de la dernière réunion du Conseil Législatif (LegCo) le 9 Juillet."

“L’heure de vérité approche sur les libertés civiles à Hong Kong,” a dit Brad Adams, le directeur exécutif de la division asiatique de Human Rights Watch. « Si il est promulgué dans sa forme actuelle, cet article introduira les standards légaux chinois par la porte de derrière et pourrait pour toujours faire disparaître les libertés civiles et la société civile qui distinguent aujourd’hui Hong kong de la Chine.

Human Rights Watch a envoyé une lettre ouverte aux membres du Conseil Législatif de Hong Kong analysant et exposant de profondes inquiétudes au sujet de l’Article de Sécurité Nationale (Provisions Législatives). Human Rights Watch a dit que les modifications de la législation après une période de consultation publique ont changé certaines des dispositions les plus problématiques. Toutefois, si elle était promulguée, la loi n’en menacerait pas moi les droits de l’homme fondamentaux et les libertés à Hong Kong.
La Déclaration Sino-Britannique de 1984 garantit explicitement que toutes les libertés de Hong Kong- -incluant la liberté de la presse, la liberté religieuse, la liberté d’association—continueront pour au moins 50 ans. Human Rights Watch a dit que Hong Kong fait partie de la Convention Internationale sur les Droits Civils et Politiques et les lois qui compromettraient ses engagements internationaux ne devraient pas être décrétées.

Comme Human Rights Watch l’a documenté durant les 10 dernières années, des lois de subversion similaires sur le continent chinois sont régulièrement utilisées pour condamner et emprisonner les journalistes, les activistes de travail, les entrepreneurs d’Internet et les universitaires. Maintenant que Hong Kong fait partie de la Chine, une nouvelle loi de subversion qui reflète celles sur le continent donne raison de penser que les droits humains à Hong Kong sont menacés. ."

« Même dans les sociétés démocratiques, les crimes comme la sédition, la sécession et la subversion sont inévitablement la porte ouverte à des abus sélectifs, » a dit Adams. « Donner à la Chine l’application arbitraire de ses propres lois criminelles contre les dissidents et la possibilité pour Pékin d’interférer avec les décisions de Hong Kong, fait de la nouvelle législation de subversion une réelle menace aux libertés sur le territoire. »
Human rights Watch a identifié nombre de changements préoccupants du système courant légal à Hong Kong qui résulteraient du passage de la nouvelle loi gouvernementale :

• La Subversion pourrait être commise si un individu « conteste »le système de Chine ou « intimide » le gouvernement du continent par des moyens qui mettraient en danger la « stabilité » de la Chine. Aucun de ces termes n’est défini dans la loi. Comme résultat, le gouvernement pourrait classifier les rassemblements publics comme les commémorations annuelles des évènements de Tienanmen du 4 juin comme « de sérieux moyens hors-la-loi »et persécuter ceux qui ont participé à la subversion.


• De nouvelles catégories d’informations protégées sont ajoutées à la loi de Hong Kong, comme « l’information liée aux affaires de Hong Kong à propos de la responsabilité des Autorités Centrales, »et l’information, les documents, ou les articles sur la défense et les affaires étrangères – qui sont tous des secteurs communs de reportages aujourd’hui à Hong Kong.


• Une nouvelle autorité est donnée aux commandants seniors de la police pour enquêter sans autorisation dans des cas de sécurité nationale. C’est un sérieux arrêt avec la tradition légale de Hong Kong. Une telle autorité devrait être réservée pour la juridiction et permise uniquement dans les plus étroites circonstances.


• La Sédition, une offense dont la Chine abuse largement, est déterminée dans des termes très généraux, au lieu d’être limitée à la prohibition directe de l’incitation à une rébellion de l’armée. Cela inclut les fautes criminelles de plus de sept années d’emprisonnement pour publier, vendre, distribuer, montrer, imprimer, reproduire ou échanger toute publication « séditieuse » avec intention d’inciter les autres.

Human rights Watch a dit qu’une des raisons pour lesquelles le gouvernement précipite la loi par la législature pourrait être que la majorité du Conseil Législatif considère à présent que l’article de subversion n’est pas élu démocratiquement. Avec le gouvernement commandant le comité de la loi et une majorité de votes, il est peu probable qu’un amendement protégeant les libertés civiles puisse passer.

Le gouvernement de Hong Kong insiste sur le fait que le passage de la législation de subversion est mandaté par l’Article 23 de la Loi Fondamentale, la mini-constitution de Hong Kong. Mais de nombreux experts légaux, incluant l’Association Bas de Hong Kong, ont longtemps remis en cause le besoin et l’urgence d’une nouvelle législation alors que les lois de Hong Kong couvrent déjà en juste proportion tous les actes qui pourraient être considérés comme subversifs.

Human rights Watch précise que la Loi Fondamentale mentionne également un mouvement vers l'élection démocratique de la législature et du cadre supérieur avec le but final "du suffrage universel" -- un processus que le gouvernement de Hong Kong doit impérativement respecter .

« 7 millions de gens à Hong Kong ont pacifiquement et de manière responsable exercé leurs droits durant près de 6 ans, » a dit Adams. « La nette majorité des habitants de Hong Kong est opposée à cet article. Nous demandons à LegCo de tenir compte de l’opinion publique et de rejeter fermement cette législation. »

Human rights Watch a dit que le royaume Uni, les Etats unis, le Japon et les pays de l’Union Européenne ont grand intérêt à voir les libertés subsister à Hong Kong, et devraient de manière publique et privée dire à Pékin à quel point cette loi de subversion endommagerait l’image et les intérêts de Hong Kong .

“Le gouvernement britannique, comme une partie de la Déclaration Jointe, et les Etats-Unis, sous La loi politique Etats-Unis Hong Kong, ont chacun des responsabilités spécifiques pour assurer la pérennité des libertés fondamentales de Hong Kong, » a dit Adams. « Ces deux gouvernements doivent insister sur le fait que Hong Kong ne doit pas faire passer la législation de subversion dans la loi sous la pression de la Chine. »